Erläuterung

Das Jugendamt wirkt nach § 52 SGB VIII in Verfahren nach dem Jugendgerichtsgesetz gegen Jugendliche (zum Tatzeitpunkt zwischen 14 und 17 Jahren) oder Heranwachsende (zum Tatzeitpunkt 18 bis 21 Jahren) mit. Die Jugendgerichtshilfe (JGH) bzw. die Jugendhilfe im Strafverfahren (JuHiS) wird in dem Moment tätig, in dem eine polizeiliche Meldung über einen Tatverdacht gegen einen Jugendlichen oder Heranwachsenden beim Jugendamt eingeht und ein Strafverfahren eröffnet wird. Die JGH/JuHiS betreut straffällig gewordene Jugendliche und Heranwachsende während des gesamten Jugendstrafverfahrens.

Die Mitwirkung in Verfahren vor dem Jugendgericht wird nicht in der Jugendhilfestatistik abgebildet, sondern in einer speziellen Strafverfolgungsstatistik. „Nach dem Jugendstrafrecht wurden in Deutschland im Jahr 2021 insgesamt 46.603 junge Menschen verurteilt, die zum Tatzeitpunkt zwischen 14 und unter 18 Jahre alt waren oder nach der Entscheidung des Gerichts als Heranwachsende zwischen 18 und unter 21 Jahre unter das Jugendstrafrecht gefallen sind. Davon wurden 22.297 zu Erziehungsmaßregeln (Weisungen; Anordnungen, Hilfen zur Erziehung in Anspruch zu nehmen) angewiesen bzw. angeordnet, bei 32.225 Zuchtmittel (Verwarnungen, Auflagen sowie Jugendarrest) auferlegt bzw. verhängt und bei 7.293 Jugendstrafe – überwiegend zur Bewährung (4.547) ausgesetzt (...). Am 31.03.2022 (Stichtagszählung) waren 2.654 männliche Personen und 106 weibliche Personen mit Jugendstrafe im Jugendstrafvollzug in Deutschland inhaftiert. Die Differenzierung hinsichtlich des Alters zeigt, dass davon 245 männliche und 24 weibliche Strafgefangene zwischen 14 und unter 18 Jahre alt waren, 1.131 männliche und 37 weibliche Strafgefangene waren Heranwachsende (18 bis unter 21 Jahre) und 1.278 männliche und 45 weibliche Strafgefangene waren 21 Jahre alt oder älter.“ (Deutsches Jugendinstitut 2023, S. 21).

Das Aufgabenspektrum der JGH/JuHiS unterscheidet sich nicht grundsätzlich vom allgemeinen Auftrag der Kinder- und Jugendhilfe (§ 1 SGB VIII), jedoch stattet das JGG sie mit weiteren Rechten und Pflichten aus. So leistet die JGH/JuHiS einerseits Hilfe gegenüber jungen Beschuldigten basierend auf ihren erzieherischen Bedarfen im Sinne des Jugendhilferechts. Sie prüft dabei insbesondere, aber nicht ausschließlich, ob für den jungen Menschen erzieherische Leistungen der Jugendhilfe in Betracht kommen, die ein Absehen von der Strafverfolgung durch die Justiz oder die Einstellung des Gerichtsverfahrens möglich machen. Durch die JGH/JuHiS sollen sozialpädagogische Gesichtspunkte in Jugendstrafverfahren eingebracht werden.

Andererseits arbeitet die JGH/JuHiS auch für das Jugendgericht, in dem sie „die beteiligten Behörden durch Erforschung der Persönlichkeit, der Entwicklung und des familiären, sozialen und wirtschaftlichen Hintergrundes des Jugendlichen“ unterstützt (§ 38 II 2 JGG). Sie nimmt an Hauptverhandlungen gegen beschuldigte junge Menschen teil und berichtet vor Gericht über deren Persönlichkeit und Lebensumstände. Zudem wacht die JGH/JuHiS nach einer eventuellen Verurteilung darüber, dass verurteilte junge Menschen ihren Weisungen und Auflagen nachkommen (§ 38 V 1 JGG, „Überwachungstätigkeit“). Es liegt in der Verantwortung der JuHiS vor Ort, eine angemessene ambulante Angebotsstruktur (z.B. Betreuungsweisungen, pädagogisch begleitete Arbeitsweisungen, soziale Trainingskurse) sicherzustellen. Zum Teil bieten die JuHiS auch Angebote für strafunmündige Kinder (unter 14 Jahren) und ihre Eltern an.

Diese doppelte rechtliche Einbindung in das SGB VIII und das JGG wird oftmals als „Spannungsfeld“ beschrieben, da beide Rechtsgebiete durch unterschiedliche Logiken geprägt sind. Das Jugendstrafrecht orientiert sich an (mutmaßlich) begangenen Straftaten und Gerichtsverfahren sollen die „Wahrheit“ über einen Sachverhalt aufklären sowie weitere Straftaten vermeiden („Legalbewährung“).

Demgegenüber knüpft das Jugendhilferecht an den erzieherischen Bedarf und die Förderung bzw. Unterstützung junger Menschen nach ihren individuellen Bedürfnissen an. Diese „Zweispurigkeit“ zwischen sozialer Arbeit und (Straf-)Justiz spiegelt sich auch in den unterschiedlichen Bezeichnungen für dieses sozialpädagogische Arbeitsfeld.

Während der traditionelle Begriff der Jugendgerichtshilfe eher die Nähe zur Justiz symbolisiert, betont die Bezeichnung der Jugendhilfe im Strafverfahren die Eingebundenheit in das System der Jugendhilfe. Die JGH/JuHiS unterliegt keiner Weisungsbefugnis durch das Gericht. Es besteht auch keine Ermittlungspflicht hinsichtlich der Aufklärung von Straftaten.

In der Praxis sind sehr verschiedene Organisationsformen beobachtbar, die kommunal stark variieren. Die Jugendämter nehmen ihre Aufgaben in der Regel selbst wahr, selten delegieren sie diese ganz oder in Teilen an freie Träger. Jedoch kann die JGH/JuHiS innerhalb der Jugendämter als eigenständige Organisationseinheit (spezialisiert) oder als Teil des Allgemeinen Sozialdienstes erfolgen. Je nach Größe und Personalausstattung der Kommunen und Jugendämter kann die Arbeit in größeren Teams oder innerhalb sogenannter „Ein-Personen-JGH“ erfolgen.

• Cornel, Heinz/Trenczek, Thomas (2019): Strafrecht und Soziale Arbeit – Lehrbuch, Baden-Baden.
• Deutsches Jugendinstitut – Arbeitsstelle Kinder- und Jugendkriminalitätsprävention (2023): Zahlen ‒ Daten ‒ Fakten Jugendgewalt, Aktualisierung: Juni 2023.
• Deutsche Vereinigung für Jugendgerichte und Jugendgerichtshilfen e.V (DVJJ) (2022): Grundsätze für die Mitwirkung der Jugendhilfe in Verfahren nach dem Jugendgerichtsgesetz (Zugriff 20.07.2023).
• Goldberg, Brigitta/Trenczek, Thomas (2016): Jugendkriminalität, Jugendhilfe und Strafjustiz: Mitwirkung der Jugendhilfe im strafrechtlichen Verfahren, Stuttgart.