Pазъяснение

Согласно статье 83 (1) Книги VIII Социального кодекса, на федеральное правительство возложены следующие задачи: «Высший федеральный орган, отвечающий за данный предмет, стимулирует и поощряет деятельность по помощи молодежи в той мере, в какой она имеет надрегиональное значение и по своей природе не может быть эффективно развита одной отдельной землей». Это также включает в себя надрегиональную деятельность молодежных организаций политических партий в области помощи молодежи.

Федеральное правительство выполняет это обязательство, в частности, посредством Федерального плана по делам детей и молодежи (KJP). В области детской и молодежной политики Федерального министерства по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи (BMFSFJ) в федеральном бюджете 2019 года на финансирование Федерального плана по делам детей и молодежи было выделено около 205 миллионов евро. Действующее руководство по KJP от 12.10.2016 г. Цели финансирования определены следующим образом:

«Целями финансирования являются обеспечение будущей жизнеспособности служб помощи детям и подросткам и качественное развитие их задач во всех сферах деятельности. Решающими аспектами здесь являются, в частности, укрепление прав детей и молодежи на защиту, поддержку и участие. Необходимо укреплять равное сосуществование и социальное участие всех детей и подростков в соответствующих обстоятельствах. Необходимо приложить усилия для уменьшения специфических недостатков».

Мероприятия, которые не финансируются, прямо названы:

«Не финансируются мероприятия, не относящиеся к сфере помощи детям и подросткам, в частности те, которые по содержанию, методологии и структуре служат преимущественно целям школьного образования, высшего образования, профессиональной подготовки вне сферы социальной работы с молодежью, массового и соревновательного спорта, религиозного или идеологического воспитания, внутрипартийной или профсоюзной подготовки, отдыха или туризма, а также мероприятия и проекты с агитационными целями».

Финансирование через KJP особенно важно для различных национальных централизованных негосударственных организаций по помощи молодежи:

«Для обеспечения и укрепления национальной централизованной инфраструктуры среди негосударственных организаций помощи детям и подросткам могут финансироваться ассоциации, специализированные организации и мероприятия, которые осуществляют надрегиональную специализированную работу на основе Социального кодекса VIII в одной или нескольких областях деятельности или в разных областях деятельности в течение длительного периода времени».

С точки зрения бюджетного права это финансирование является проектным, но по сути это долгосрочное финансирование:

«Финансирование федеральной центральной инфраструктуры в основном осуществляется через рамочные соглашения для обеспечения устойчивого сотрудничества в области молодежной политики. Рамочное соглашение (­договор в рамках публичного права ­между федеральным министерством и ассоциацией/профессиональной организацией) служит для долгосрочной реализации совместных проектов в области молодежной политики как инструмент планирования, проектирования и контроля на основе партнерства, а также как процедура качественного развития».

Кроме того, содействие «индивидуальному сопровождению молодых иммигрантов» и международные молодежные и профессиональные обмены являются предметом финансирования KJP.

Финансирование проектов KJP относится к следующим областям деятельности (цифры целевой оценки федерального бюджета на 2019 год):

• Работа с детьми и молодежью (€ 51,2 млн),
• Социальная работа и интеграция молодежи (112 млн евро),
• Поддержка детей в детских учреждениях и присмотр за детьми в дневное время (2,3 млн евро),
• Помощь семьям, молодым людям, родителям и другим опекунам (18,1 млн евро),
• Другие централизованные федеральные задачи по обеспечению помощи детям и подросткам (15,4 млн евро).

С точки зрения бюджетного законодательства, помимо проектного финансирования все еще существует институциональное финансирование, но в последние десятилетия оно неуклонно сокращается. В настоящее время только четыре организации получают институциональное финансирование:

• IJAB - Fachstelle für Internationale Jugendarbeit der Bundesrepublik Deutschland e.V. (IJAB - Центр международной работы с молодежью ФРГ),
• Академия культурного воспитания Федерального правительства и земли Северный Рейн-Вестфалия,
• Международная юношеская библиотека и
• Федеральная академия музыкального воспитания.

Кроме того, финансирование предоставляется, например, Немецкому институту молодежи (DJI) и молодежным бюро (Jugendwerke), у которых существуют двусторонние соглашения с другими государствами: Греция, Франция и Польша.

KJP также обеспечивает финансирование двусторонних координационных центров Координационный центр Немецко-чешского молодежного обмена - Tandem, ConAct - Координационный центр Немецко-израильского молодежного обмена (до создания Немецко-израильского молодежного бюро) и Фонд Немецко-российского молодежного обмена gGmbH.

• Deutscher Bundesjugendring (Ред.) (2001): Eine wechselvolle Geschichte. 50 Jahre Kinder- und Jugendplan des Bundes, Schriftenreihe des DBJR Nr. 34, Berlin.
• Richtlinien des Kinder- und Jugendplans des Bundes (KJP) (01.01.2017) (Доступ: 31.05.2021).