Pазъяснение

Положения VIII книги Социального кодекса (Социального кодекса VIII) о финансировании учреждений и служб помощи детям и подросткам значительно изменились за годы, прошедшие с момента принятия Закона о помощи детям и молодежи в 1989 году. Тем не менее, существует фундаментальное различие между

• финансированием инфраструктуры за счет поддержки негосударственной помощи молодежи (§ 74 Социального кодекса VIII) и
• финансированием возмещения расходов учреждений и амбулаторной работы по помощи детям и подросткам (§§ 78 a ff. и 77 Социального кодекса VIII).

В истории помощи детям и подросткам финансирование объектов и мер помощи молодежи со стороны негосударственных организаций осуществлялось в основном через инструмент финансовой поддержки или грантов. Государственный провайдер по делам молодежи принимает решение о «виде и размере финансовой поддержки» «в рамках имеющихся бюджетных средств и по своему усмотрению». Одним из условий финансовой поддержки является внесение финансируемым учреждением собственного «соответствующего взноса», который, однако, должен учитывать «различную финансовую устойчивость и другие обстоятельства» (§ 74 Социального кодекса VIII). Например, для финансовой поддержки учреждений дневного присмотра за детьми это означало, что учреждения, управляемые по инициативе родителей, должны были вносить меньший вклад, чем учреждения, управляемые церковными организациями, которые имеют средства из «церковных налогов», среди прочих источников.

С расширением субъективных юридических прав получателей помощи детям и молодежи, особенно в области помощи в воспитании и поддержки детей в детских учреждениях и детских дневных садах, возросло значение платного финансирования. Первоначально оно основывалось на § 77 Книги VIII Социального кодекса («Соглашения о размере издержек»). Платное финансирование — это инструмент финансирования мер помощи, которую лица, имеющие право на получение помощи, получали от соответствующих учреждений и служб.

Начиная с 1999 года §§ 78a - 78 g Книги VIII Социального кодекса (Социального кодекса VIII) содержат дифференцированные правила финансирования (частично) стационарной помощи, оплаты и развития качества.

Учреждения, заключившие такие соглашения с компетентным ведомством по делам молодежи, имеют право на возмещение расходов на помощь, предоставленную бенефициарам. Трехсторонние отношения в рамках закона о социальном обеспечении молодежи строятся указанным ниже образом (см. сл. Треугольник отношений в рамках социального права для индивидуальных правовых притязаний)

Начиная с 2021 года положения § 77 Социального кодекса VIII касаются только «соглашений о принятии на себя расходов и развитие качества амбулаторной помощи». В случае амбулаторной помощи двусторонние договорные отношения могут быть также заключены между государственными и негосударственными молодежными организациями на основе соглашений в соответствии с разделом 77 книги VIII Социального кодекса или разделом 36a книги VIII Социального кодекса. Для того чтобы обеспечить максимально низкопороговый доступ к помощи, некоторые амбулаторные службы могут использоваться непосредственно бенефициарами без индивидуального решения ведомства по делам молодежи (например, консультационные центры по вопросам воспитания, консультации для родных и приемных родителей).

В области поддержки детей, находящихся в детских учреждениях и присмотра за детьми в дневное время, правовые притязания, предусмотренные федеральным законодательством, были значительно расширены в последние годы. Это должно было позволить перейти от финансирования субсидий к финансированию платы. Однако ряд федеральных земель с низким уровнем развития сети детских садов оказали такому развитию значительное сопротивление. В 2005 году это привело к принятию правовой оговорки земель в § 74 a книги VIII Социального кодекса: «Финансирование учреждений дневного присмотра регулируется законодательством федеральной земли».

Для «низкопорогового прямого использования амбулаторной помощи, особенно консультаций по вопросам воспитания» существует специальное положение в § 36a Социального кодекса VIII, согласно которому государственный провайдер по делам молодежи «должен заключить соглашения с провайдерами помощи, в которых регулируются условия и структура предоставления помощи, а также принятие на себя расходов».

• Meysen, Thomas и др. (2014): Recht der Finanzierung von Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe, Baden-Baden.
• Struck, Norbert (2016): Finanzierung; в: Schröer, Wolfgang/Struck, Norbert/Wolff, Mechthild (Ред.), Handbuch Kinder- und Jugendhilfe, Weinheim и München, стр. 1140–1150.