Pазъяснение

Закон о праве детей и молодежи на получение помощи (Книга VIII Социального кодекса) включен в Социальный кодекс (SGB) Федеративной Республики Германия. Таким образом, это не нормативный закон, а в первую очередь закон о мерах социальной поддержки. В соответствии с этим действуют правила получения социальной поддержки, изложенные, в частности, в книгах I и Х Социального кодекса.

Социально-административное процессуальное право в первую очередь служит реализации мер социальной поддержки и призвано помочь адресатам лучше ориентироваться в сложной системе различных социальных кодексов, подавать заявления и (более оперативно) получать социальную поддержку. Поэтому особое значение имеют три принципа:

1. Низкопороговый доступ к системе социальной поддержки,
2. Процедурное бремя лежит на субъекте предоставления социальной поддержки, а не на её адресатах,
3. Процессуальные права адресатов. 

Положения социального административного процессуального права должны учитываться в процессе рассмотрения заявлений вплоть до принятия решения о возможных мерах поддержки, т.е. на протяжении всей процедуры. Процессуальные нормы формируют профессиональные стандарты в административной деятельности. Положения Социального кодекса I, например, о подаче заявлений, социальной тайне или участии лиц, имеющих право на пособия, распространяются на все Социальные кодексы.

Десятая книга Социального кодекса - Административная процедура и защита социальных данных (Книга X Социального кодекса), также содержит положения, действительные для всех социальных кодексов. Следовательно, эти правила также распространяются на меры поддержки, предоставляемые службами помощи детям и подросткам. В соответствии с § 1 подраздела Социального кодекса X, регламент распространяется на публично-правовую административную деятельность органов власти в Федеративной Республике Германия. В соответствии с § 12 Книги X Социального кодекса орган власти является «хозяином процедуры».

Книга X Социального кодекса  определяет, что административные процедуры на практике должны выполняться определенным образом: Они должны выполняться «просто, оперативно и быстро» в соответствии с § 9 предложение 2 Социального кодекса X. Таким образом, согласно § 17 Социального кодекса I, орган власти должен обеспечить, чтобы лица, имеющие право на получение мер поддержки, быстро получали социальную помощь, на которую они имеют право.

Процедура может быть инициирована как ведомством, так и по заявлению - устному (т.е. без формальных препятствий) или письменному. Заявление подается бесплатно и обозначает начало процедуры, а также самую раннюю возможную дату предоставления пособий.

В социальных административных процедурах основное внимание уделяется изучению условий для получения права на помощь. Здесь действует принцип служебного расследования, т.е. орган власти обязан исследовать все факты, необходимые для принятия решения ex officio (§ 20 Социального кодекса X).

Социальные данные - это индивидуальная информация о личных или фактических обстоятельствах соответствующего лица (обычно: заявителя или бенефициара).

В административной процедуре участвующим сторонам предоставляются различные права, например:

• Представительство уполномоченным лицом или помощь адвоката (§ 13 Социального кодекса X),
• Право на ознакомление с делом (§ 26 Социального кодекса X),
• Слушание (§ 24 Социального кодекса X).

Административная процедура обычно завершается административным актом, т.е. вынесением решения или заключением договора в рамках публичного права (§ 8 Социального кодекса X).

• Trenczek, Thomas (2019): Verfahren und Rechtsschutz, в: Münder/Meysen/Trenczek (Ред.), Frankfurter Kommentar SGB VIII, Anhang I, 8-е издание, Baden-Baden, стр. 1093–1128.
• Waschull, Dirk (2019): ASD-Arbeit und Verwaltungsverfahren, в: Merchel, Joachim (Ред.), Handbuch Allgemeiner Sozialer Dienst (ASD), 3-е издание, München, стр. 78–87.