Pазъяснение

Ответственность за обеспечение участия людей с ограниченными возможностями распределена между различными провайдерами реабилитационной помощи (см. также Меры поддержки в социализации - основания для права получения поддержки). С одной стороны, эта дифференцированная система помощи гарантирует, что помощь максимально ориентирована на потребности. Однако, с другой стороны, это также влечет за собой риск того, что лица, имеющие право на помощь, испытывают трудности с определением ответственного за них реабилитационного учреждения, включая применимые процедурные требования, или подвергаются демаркационным спорам между реабилитационными учреждениями, что приводит к задержкам в предоставлении необходимых помощи.

На этом фоне законодатель установил обязательные процедурные правила для всех реабилитационных учреждений в части 1 Социального кодекса IX  - которые были еще более ужесточены с 2018 года в рамках масштабной реформы закона о социализации (BTHG) (см. Меры поддержки в социализации - основания для права получения поддержки) - которые в некоторых случаях имеют приоритет, даже если их собственное процессуальное право (например, Книга VIII Социального кодекса) предусматривает иные процедуры (§ 7 абз. 2 Социального кодекса IX). Когда речь идет о помощи в социализации для подростков с психическими отклонениями в соответствии с § 35a Социального кодекса VIII, ведомство по делам молодежи действует в качестве организатора реабилитации и поэтому также связано этими конкретными процедурными директивами в соответствии с Социальным кодексом IX.

К особо важным положениям Социального кодекса IX, которые должны соблюдаться в первоочередном порядке, относятся, в частности:

• Соблюдение ускоренной процедуры согласования согласно § 14 Социального кодекса IX: Это означает, что при поступлении заявления на получение помощи в очень короткие сроки должна быть проверена собственная компетенция ведомства и право заявителя на получение помощи, а также быстро утверждены необходимые меры помощи. Заявление на получение помощи может быть передано другому провайдеру реабилитационной помощи только в течение первых двух недель, если будет установлено, что получившее заявление ведомство не обладает соответствующей компетенцией. После этого возникает ответственность за обеспечение помощью, даже если провайдер реабилитации фактически не компетентен в данной области. Начиная с этого момента, ведомство уже не имеет права заявлять о своей некомпетентности лицу, имеющему право на помощь, а должно, при необходимости, разрешить предоставление помощи в социализации «третьей стороне», а затем обратиться за возмещением расходов к действительно компетентному реабилитационному учреждению.
• Задача организации помощи «как из одних рук»: на провайдера реабилитационной помощи (если он обладает данной компетенцией) возлагается комплексная ответственность за предоставление помощи. Это означает, что если необходимо предоставить меры помощи, которые находятся в ведении нескольких реабилитационных учреждений, то провайдер реабилитационной помощи, с одной стороны, несет ответственность за предоставление этих мер помощи (§ 15 Социального кодекса IX ), а с другой стороны, отвечает за их объединение в рамках общего процесса планирования социализации (§§ 19, 20 Социального кодекса IX ). Таким образом, у лиц, имеющих право на помощь, есть только одно ответственное контактное лицо, которое разрабатывает и обеспечивает необходимую помощь «из одних рук».

• v. Boetticher, Arne (2020). Das neue Teilhaberecht, 2-е изд., Baden-Baden.
• Schönecker, Lydia (2019). Auswirkungen des BTHG auf Kinder und Jugendliche mit Behinderungen, Heilpädagogik.de 34 (3), стр. 18–23.