Комментарий

Помощь в социализации обеспечивает людям с ограниченными возможностями их (человеческие) права на равное участие в жизни общества, которые Германия ­обязалась гарантировать не позднее вступления в силу Конвенции ООН о правах лиц с ограниченными возможностями ­(UNCRPD) в 2009 году. Сферы участия включают в себя различные области (участие в получении медицинского обеспечения, участие в профессиональной жизни, участие в получении образования , участие в жизни социума и дополнительная материальная помощь); ответственность за предоставление помощи по обеспечению участия в этих сфер жизни распределена между различными провайдерами реабилитационной помощи (например, фондами медицинского страхования, Федеральным агентством занятости, пенсионным страхованием, службами социального обеспечения молодежи и содействия социализации).

В 2015 году Германия прошла аудит ООН по состоянию реализации КПИ ООН, в ходе которого был выявлен ряд улучшений. В результате в 2017 году была проведена масштабная реформа права на социализацию в духе Федерального закона о социализации (BTHG). Одним из центральных нововведений стала адаптация понимания инвалидности в соответствии с положениями UNCRPD. В соответствии с этим, человек считается инвалидом и, следовательно, получает доступ к помощи в социализации, если он имеет физические, психические, интеллектуальные или сенсорные нарушения, которые - во взаимодействии с отношенческими и экологическими барьерами - мешают ему участвовать в жизни общества наравне с другими людьми или угрожают ему таким нарушением участия (§ 2 Социального кодекса IX).

Если раньше наличие ограничения жизнедеятельности каузально связывалось только с индивидуальным нарушением (так называемое патологическое определение ограничения жизнедеятельности), то теперь в него должны включаться и конкретные условия жизни человека – в том смысле, что люди не только сами ограничены в своих возможностях, но их ограничивают в возможностях и внешние обстоятельства (так называемая био-психо-социальная модель). Такое понимание ограничения жизнедеятельности было прямо закреплено Законом о поддержке детей и подростков (KJSG) от 2021 года также в качестве общего определения в § 7 абз. 2 Книги VIII Социального кодекса для детей, подростков и молодых совершеннолетних. Однако в этом контексте не была произведена соответствующая корректировка стандарта базовой помощи для молодых людей с психическими нарушениями в § 35a Книги VIII Социального кодекса с его устаревшим пониманием ограничения жизнедеятельности, поэтому существует необходимость дальнейшей корректировки с точки зрения юридических несоответствий в отношении общих определений в § 2 Книги IX Социального кодекса и § 7 Книги VIII Социального кодекса.

В то время как государственные службы помощи детям и подросткам являются также службами реабилитации, отвечающими за помощь в социализации детей и  подростков с (угрожающими) психическими нарушениями (§ 35a Социального кодекса VIII), дети и подростки с физическими и/или ментальными нарушениями в настоящее время исключены из этого направления помощи и отнесены к системе интеграционной помощи, отвечающей за взрослых людей с ограниченными возможностями в соответствии с Социальным кодексом IX (см. также Помощь детям и молодежи и инклюзия). На основании KJSG был разработан поэтапный план по устранению этого разделения ответственности к 2028 году и предоставлению помощи из одного источника – Ведомства по делам молодежи - для всех детей и подростков, как с ограниченными возможностями, так и без них (см. Помощь детям и молодежи и инклюзия и Инклюзия).

В отличие от помощи в воспитании (см. главу Помощь в воспитании) – но также как и при правопритязании на место в детском саду – право на получение помощи в социализации имеют не законные опекуны, а сам ребенок или подросток, даже если они при пользовании формами помощи регулярно представлены своими законными опекунами. Сначала требуется представить диагноз психического расстройства, поставленный детскими и подростковыми психиатрами или детскими и подростковыми психотерапевтами (§ 35a абз. 1a Книги VIII Социального кодекса). Затем Ведомство по делам молодежи рассматривает, в какой степени молодой человек лишен возможности полного и эффективного участия в жизни общества наравне с другими или существует угроза такого нарушения.

Если право притязание на предоставлении помощи подтверждается, то конкретное содержание помощи определяется правилами, указанными в Законе об социализации Социального кодекса IX, к которому относится статья 35a, параграф 3 Социального кодекса VIII. В частности, сюда относится помощь в получении образования (например, помощь в школе, § 112 Социального кодекса IX), а также помощь в участии в социальной жизни (например, проживание в патронатной семье, § 113 № 4 Социального кодекса IX), а также, если это применимо, помощь в участии в профессиональной жизни или медицинской реабилитации (например, терапия, § 42 Социального кодекса IX); о формах помощи см. также Помощь в интеграции молодых людей с психическими расстройствами.

• Ausschuss der Vereinten Nationen für die Rechte von Menschen mit Behinderungen, Abschließende Bemerkungen über den ersten Staatenbericht Deutschlands, (CRPD/C/DEU/CO/1), 2015, III. A. Nr. 8 (a).
• v. Boetticher, Arne (2022): § 35a, в: Münder, Johannes/Meysen, Thomas/Trenczek, Thomas, Frankfurter Kommentar zum SGB VIII. Kinder- und Jugendhilfe, 9-е изд., Baden-Baden.
• Schönecker, Lydia (2019). Auswirkungen des BTHG auf Kinder und Jugendliche mit Behinderungen, Heilpädagogik.de 34 (3), стр. 18–23.