Комментарий

В первую очередь, взятие под опеку — это безусловное право детей и подростков, которые просят взять их под опеку, потому что - по какой бы ни было причине - их нынешняя жизненная ситуация воспринимается как невыносимая.

Кроме того, ведомство по делам молодежи «имеет право и обязано» брать детей под опеку,

• если «неотложная угроза благополучию ребенка требует передачи его под опеку» и если
• «иностранный ребенок или иностранный подросток прибывает в Германию без сопровождения, и ни законные опекуны, ни законные попечители не находятся в Германии». (§ 42 абз. 1 Социального кодекса VIII)

Взятие под опеку — это временное размещение у подходящего опекуна, в подходящем учреждении или с использованием другой формы размещения (§ 42 абз. 1 Социального кодекса VIII). Оно служит для того, чтобы прояснить с ребенком или подростком суть кризиса и как можно быстрее найти перспективное решение с родителями и их детьми или опекунами и их подопечными.

Для взятия ребенка или подростка под опеку ведомством по делам молодежи требуется либо согласие его законных опекунов, которые должны быть немедленно проинформированы о взятии под опеку (статья 42, пункт 1, № 1a Книги VIII Социального кодекса), либо ситуация, которая требует незамедлительного принятия мер по защите несовершеннолетнего(их), в результате чего «решение суда по семейным делам», которое в противном случае всегда является основанием для вмешательства в право родительской опеки, «не может быть получено своевременно» (§ 42 абз. 1 № 1b Социального кодекса VIII). После этого ведомство по делам молодежи должно незамедлительно получить такое решение от суда по семейным делам (раздел 42 (3) № 2 Социального кодекса VIII).

В период опеки ведомство по делам молодежи имеет право «совершать юридические действия, необходимые для обеспечения благополучия ребенка или подростка» (раздел 42 (2) книги VIII Социального кодекса).

В 2015 году большое количество беженцев, прибывающих в Германию, послужило причиной принятия новых правил в Книге VIII Социального кодекса о «взятии под временную опеку» (§ 42a и далее Книги VIII Социального кодекса) несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев (UmA). «Взятие под временную опеку» регулирует распределение между федеральными землями, которое затем должно привести ко взятию под постоянную опеку (§ 42 Книги VIII Социального кодекса). Цель введения этих правил состояла в том, чтобы разгрузить муниципалитеты, в которых в 2015 году скопилось слишком большое количество прибывших несовершеннолетних. В последующие годы (после 2015 года) численность данной группы снизилась примерно до 8 000 человек в 2019-2020 гг., но снова возросла до 28 564 человек в 2022 году – прежде всего из-за войны в Украине. Большинство детей, взятых под опеку, находятся в возрасте от 14 до 18 лет. Доля подростков мужского пола составляет около 90%. Согласно § 42e Книги VIII Социального кодекса, ежегодный отчет «О положении несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев в Германии» должен предоставляться в Германский Бундестаг (см. Федеральное министерство по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи Германии, BMFSFJ, 2023 год).

Взятие под опеку и временное взятие под опеку относятся к «другим задачам по защите молодежи» (раздел 2 подраздел 3 книги VIII Социального кодекса), которые в принципе и в конечном итоге находятся в ведении государственных организаций по защите молодежи (раздел 3 подраздел 3 книги VIII Социального кодекса). Согласно § 76 (1) Книги VIII Социального кодекса, государственное учреждение не может делегировать суверенный акт принятия детей под опеку, но оно может привлекать признанные добровольные общественные организации по защите молодежи к осуществлению принятия детей под опеку.

Из 37 880 детей и подростков, взятых под постоянную опеку в соответствии с § 42 Книги VIII Социального кодекса в 2022 году, около 8 000 человек были взяты под опеку по их собственной просьбе (в основном это подростки от 14 до 18 лет, из которых почти 2/3 – женского пола), а 29 800 были взяты под опеку в связи с неотложной угрозой благополучию ребенка (с почти равным распределением по всем возрастным группам и полам).

В 46% случаев меры защиты, завершенные в 2022 году, длились не более двух недель; в 15% случаев период взятия под опеку продолжался более трех месяцев. Большинство мальчиков и девочек затем вернулись на прежнее место жительства к своим родителям, обладающим родительскими правами, в патронатную семью или в детское воспитательное учреждение (38%). Напротив, почти 30% пострадавших были впервые или в качестве последующей меры размещены в патронатных семьях, детских воспитательных учреждениях или в рамках прочих форм сопровождаемого проживания.

• Bericht der Bundesregierung über die Situation unbegleiteter ausländischer Minderjähriger in Deutschland (2023) (Доступ: 31.07.2023).
• Fachgruppe Inobhutnahme (Ред.) (2022): Handbuch Inobhutnahme. Grundlagen – Praxis und Methoden – Spannungsfelder. 2-е переработ. и дополн. изд., Frankfurt/M., IGfH-Eigenverlag.
• Trenczek, Thomas/Düring, Diana/Neumann-Witt, Andreas (2023): Inobhutnahme. Krisenintervention und Schutzgewährung durch die Kinder- und Jugendhilfe, 4-e изд., München и др.