Комментарий

Термин «провайдер» является общим термином для организаций, которые занимаются социальной работой, продвигая идеи, разрабатывая концепции, планируя и, прежде всего, реализуя и финансируя. Помощь детям и подросткам характеризуется наличием множества провайдеров помощи. В зависимости от понимания термина можно выделить три типа провайдеров (количественное распределение см. слайд Учреждения негосударственных и государственных субъектов предоставления помощи):

§ 69 абз. 1 Книги VIII Социального кодекса гласит, что соответствующий земельный закон определяет, кто является государственным провайдером помощи детям и подросткам. На местном уровне государственными провайдерами обычно являются города районного значения и районы. Кроме того, в некоторых землях (здесь в первую очередь речь идет о Северном Рейне-Вестфалии) на города с определенным числом населения, входящие в состав района, также может быть возложена функция  государственных провайдеров. В таких случаях район не несет ответственности за помощь детям и подросткам в этих городах.

В соответствии со § 69 (3) местные провайдеры помощи молодежи создают ведомство по делам молодежи (см. слайд 3.1.3), которое берет на себя задачи помощи детям и подросткам. Местные государственные провайдеры помощи молодежи обязаны выполнять задачи, предусмотренные в Книге VIII Социального кодекса для зоны их ответственности. При этом ведомство по делам молодежи несет общую ответственность, ответственность за планирование и администрирование. Таким образом, у ведомства по делам молодежи три основные функции, а именно:

1. в рамках своих обязательств по гарантированию помощи (§ 79 Социального кодекса VIII) оно обеспечивает своевременное и достаточное предоставление помощи и выполнения задач, предусмотренных законом, в зоне своей ответственности (планирование помощи подросткам);
2. самостоятельно предоставляет помощь там, где нет (достаточного) количества негосударственных провайдеров;
3. выполняет и другие задачи, некоторые из которых носят характер суверенных задач, например вмешательств в родительские права для защиты детей и подростков.

Земельное законодательство дополнительно определяет, кто становится земельным провайдером государственной помощи молодежи, и учреждает земельное ведомство по делам молодежи в соответствии со статьей 69 (3) Книги VIII Социального кодекса, чтобы иметь возможность реализовать задачи, поставленные законом в статье 85 (2) Книги VIII Социального кодекса. Земельные ведомства по делам молодежи отвечают, например, за консультирование местных провайдеров помощи, содействие профессиональным инновациям (например, модельным проектам, повышению квалификации и рекомендациям) и выдачу лицензий на работу учреждений (так называемый «надзор за приютами»).

Особой структурной особенностью местных ведомств по делам молодежи и земельных ведомств по делам молодежи является двухуровневая структура, связь между администрацией и (земельным) комитетом по делам молодежи. (Раздел 70 (3) Социального кодекса VIII).

Негосударственные некоммерческие провайдеры обычно имеют юридическую форму зарегистрированной ассоциации, признанной некоммерческой (gem. e.V.) или некоммерческого общества с ограниченной ответственностью (gGmbH). Церкви также относятся к некоммерческим негосударственным провайдерам.

Большинство негосударственных организаций входят в один из шести союзов благотворительных организаций (и присоединившихся к ним провайдеров) или в молодежные ассоциации. Шесть головных организаций негосударственного социального обеспечения - это:

1. Ассоциация «Каритас»,
2. Диаконическая служба,
3. Центральное управление социального обеспечения евреев в Германии (как провайдеры, связанные конфессиональными узами) и
4. «Paritätischer Wohlfahrtsverband», Германский паритетный благотворительный союз
5. Благотворительный союз «Arbeiterwohlfahrt»,
6. Немецкий Красный Крест (как неконфессиональные провайдеры).

Кроме того, существует большое количество небольших негосударственных провайдеров, не входящих в союзы благотворительных организаций и молодежные ассоциации, которые также активно работают в качестве некоммерческих провайдеров. Некоммерческие организации занимают особое положение в системе помощи детям и подросткам, поскольку они представлены местом и правом голоса в политических комитетах по помощи молодежи при ведомствах по делам молодежи.

Частные коммерческие провайдеры (до сих пор) имели лишь незначительное значение в практике помощи детям и подросткам. По сути, это компании, предоставляющие помощь (например, детские сады) или негосударственные провайдеры амбулаторной и стационарной помощи подросткам.

• Bieker, Rudolf (2011): Trägerstrukturen in der Sozialen Arbeit – ein Überblick, в: Bieker, Rudolf/Floerecke, Peter (Ред.), Träger, Arbeitsfelder und Zielgruppen der Sozialen Arbeit, Stuttgart, стр. 13–43.
• Merchel, Joachim (2017): Trägerstrukturen und Organisationsformen in der Kinder- und Jugendhilfe, в: Böllert, Karin (Ред.), Kompendium der Kinder- und Jugendhilfe, Wiesbaden, стр. 93–113.