В отношениях между бенефициарами (родители, дети, подростки, молодые взрослые ...), провайдерами помощи (негосударственные организации по защите молодежи) и предоставляющими помощь службами (государственные службы помощи молодежи/ведомства по защите молодежи) в Германии существует особая конфигурация, которая важна с юридической точки зрения, но также может быть весьма актуальна с практически. Это так называемый «треугольник социально-правовых отношений», поскольку он состоит из трех правоотношений:
- Если у лица, имеющих право на получение помощи, выдвигают правовое притязание в соответствии с Книгой VIII Социального кодекса (дневные детские учреждения, помощь в воспитании, консультации), это притязание обычно направляется государственному провайдеру по делам молодежи (ведомство по делам молодежи). В контексте частичного и полного стационарного обслуживания это также означает, что ведомство по делам молодежи изначально обязано взять на себя все расходы, хотя в случае (частичного) стационарного обслуживания оно может попросить бенефициаров внести свой вклад в эти расходы в пределах их платежеспособности (§§ 91 и далее Социального кодекса VIII).
- Фактическое осуществление этого права происходит через учреждения и службы, преимущественно под руководством негосударственных организаций по делам молодежи, которые в свою очередь связаны с государственной организацией по делам молодежи соглашениями об оказании помощи (§§ 36a, 77, 78a и далее Социального кодекса VIII). Эти соглашения должны регулировать содержание, объем и качество предоставления помощи, необходимые платежи и вопросы развития качества. На уровне земель рамочные соглашения (§78 f Социального кодекса Книга VIII) обычно заключаются для (частично) стационарных форм помощи. Провайдеры помощи имеют законное право на заключение этих соглашений, а затем на принятие соответствующих платежей (§ 78b абз. 1 Социального кодекса VIII).
- Конкретной помощью пользуется непосредственно бенефициар - в рамках своего права на желание и выбор согласно § 5 Социального кодекса VIII - который заключает частноправовой договор со службой или учреждением независимого провайдера.
Это создает треугольник отношений в рамках закона о помощи молодежи. Его основные положения таковы:
- Бенефициары выбирают провайдера помощи в рамках своего права выбора.
- Юридическое право бенефициаров (по отношению к управлению по делам молодежи) приводит к тому, что ведомство по делам молодежи обязано взять на себя оплату помощи.
- Содержание и размер платы за помощь, а также развитие качества согласовываются в договорах между провайдером помощи и государственной службой на месте, и в случае (обоснованного) использования бенефициаром своего права подлежит обязательному внесению
- Бенефициаров можно обязать оплачивать расходы только в пределах их платежеспособности. Амбулаторная помощь полностью освобождена от обязанности взимания платы.
Однако, согласно § 74 a Книги VIII Социального кодекса, эти общие положения не применяются в масштабах всей страны к финансированию помощи, предоставляемой детскими садами. Здесь каждая земля может устанавливать свои собственные правила.
Литература
- Meysen, Thomas и др. (2014): Recht der Finanzierung von Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe, Baden-Baden.