הסברים והערות

איחוד השירותים לרווחה לילדים ונוער כולל בגרמניה תחומים שונים ומגוונים תחת קורת גג אחת, הנזכרים זה לצד זה בסעיף 2 של בספר החוקים הסוציאלי השמיני (SGB VIII) תחת הקטגוריות שירותים (Leistungen) ומשימות אחרות (Andere Aufgaben). בעוד שהשירותים עשויים להיות מוצעים על ידי גופים ציבוריים או עצמאיים לרווחת הנוער, שאר התפקידים (הריבוניים) נמצאים ככלל בסמכותם של גופים מהסקטור הציבורי.

בשירותים הניתנים על ידי הרווחה כלולים התחומים: עבודה עם נוער, עבודה סוציאלית עם נוער ועבודה סוציאלית בבתי הספר, שירותי תמיכה במשפחות, מעונות יום ומשפחתונים לילדים, תמיכה בחינוך, סיוע בהשתלבות לילדים ובני נוער בעלי מוגבלות נפשית וסיוע למבוגרים צעירים. הזכות החוקית למתן השירותים מוסדרת בשני אופנים שונים זה מזה. מצד אחד, בספר החוקים הסוציאלי השמיני נקבעו הזכויות העומדות להורים ולילדים/בני נוער הזכאים לשירותים שונים (כגון מקומות בגן הילדים, תמיכה חינוכית). מצד שני, החוק מחייב את הגופים לרווחת ילדים ונוער להציע שירותים ספציפיים לקיומה של תשתית תמיכה כללית יותר להורים, ילדים ובני נוער (כגון חינוך משפחתי, עבודה עם נוער), אשר אינם מותנים בזכות חוקית סובייקטיבית. בעוד שזכויות חוקיות סובייקטיביות מצריכות נימוק ובמקרים של מחלוקת אף הגשת תביעה על ידי מבקש השירות, הזכויות החוקיות האובייקטיביות מהוות דרישה שהגופים הציבוריים לרווחת הנוער מחויבים לעמוד בה ולא תוגש תביעה לקבלתם באופן אינדיבידואלי.

"תפקידים אחרים של שירותי הרווחה לילדים ונוער" הם תפקידים ריבוניים שאינם קשורים במישרין לשירותים הניתנים לזכאים, אלא מעניקים לגופים במגזר הציבורי סמכות להבטיח את ההגנה על ילדים ובני נוער (כמו לקיחת ילדים למשמורת, השתתפות בהליכים בבתי המשפט לענייני משפחה או לנוער). סמכות זו מאפשרת ללשכות הסעד (ובמקרים מסוימים מחייבות אותן) לפעול ללא אישור הנוגעים בדבר או אף בניגוד לרצונם. בהתקיים תנאים מסוימים (סעיף 76 בספר החוקים הסוציאלי השמיני), גופי הרווחה במגזר הציבורי רשאים להעביר תפקידים אחרים לגופים עצמאיים מוכרים מתחום הרווחה לילדים ולנוער.