הסברים והערות

סיוע חינוכי אמבולטורי פירושו מתן שירותי תמיכה סוציו-פדגוגית לילדים, בני נוער, מבוגרים צעירים והוריהם, כאשר מרכז חייהם של הצעירים אינו משתנה (בדרך כלל במסגרת המשפחה). הסיוע מתמקד בהתגברות על בעיות במרכז חיים זה. הסיוע האמבולטורי כולל במיוחד:

• ייעוץ חינוכי (סעיף 28 בחוק)
• עבודה סוציאלית קבוצתית (סעיף 29 בחוק)
• סיוע בחינוך, סיוע בטיפול בילדים (סעיף  30 בחוק)
• סיוע סוציו-פדגוגי למשפחות (סעיף 31 בחוק)

הסיוע לחינוך שניתן באופן חלקי במסגרת מוסדית כרוך גם הוא בשמירה על מרכז חייהם של הילדים. הם נמצאים רק במהלך היום במסגרת חוץ-ביתית. להלן סוגי המסגרות:

• טיפול בקבוצת יום (סעיף 32) או:
• טיפול במסגרת טיפול משפחתי מתאים (סעיף 32).

בנוסף לסיוע האמבולטורי והסיוע שניתן חלקית במסגרת מוסדית, ניתן לפתח בפועל גם שירותי סיוע הכרחיים ומתאימים אחרים בכפוף לתכנון העזרה ("סיוע לפי סעיף 27 פסקה 2 בספר החוקים הסוציאלי השמיני" או "טיפול פרטני סוציו-פדגוגי אינטנסיבי" לפי סעיף 35 בחוק).

הסיוע האמבולטורי אינו כרוך בתשלום לזכאים. הסיוע החלקי במסגרת מוסדית עשוי להיות כרוך בתשלום (סעיף 91 פסקה 2 בחוק).

הייעוץ החינוכי (סעיף 28 בחוק) הוא חלק הארי בסיוע החינוכי. ב-2021, הוא הסתכם בכ-400,000 מקרים, שהיוו כמעט שתי חמישיות מכלל הסיוע החינוכי שניתן לקטינים. בנוסף, הוא ניתן גם למעלה מ-32,000 פעמים בשנת 2021 כחלק מהסיוע לבוגרים צעירים. השירות ניתן בעיקר במרכזי ייעוץ, אך אפשר לספקו גם במרחבים סוציאליים אחרים או במסגרות אחרות לקהל היעד.

העבודה הסוציאלית הקבוצתית (סעיף 29 בחוק) כללה כ-14,000 מקרים והיוותה שירות שממעטים להיעזר בו. גם את הסיוע הזה אפשר להציע במרחבים סוציאליים אחרים או במסגרות נוספות.

סיוע בחינוך או סיוע בטיפול (סעיף 30 בחוק) הוא מתן עזרה פרטנית לילדים ובני נוער במצבי חיים בלתי יציבים. הסיוע יכול להוות תמיכה חשובה, למשל לילדים להורים חולי נפש או להורים שנמצאים במאסר, לילדים שחוו אלימות במשפחה או לתכנון העתיד לאחר אשפוז ממושך במוסדות פסיכיאטריים. מספר שירותי הסיוע מסוג זה שניתנו ב-2021 עמד על 47,000 מקרים בקרב קטינים ו-22,000 בקרב בוגרים צעירים.

הסיוע הסוציו-פדגוגי למשפחות (סעיף 31 בחוק) היווה בשנת 2021 יותר מרבע מהסיוע החינוכי ל-264,000 צעירים. כ-15,000 צעירים פנו גם הם לקבלת הסיוע. העובדה שהוא קרוב לעולמם של הצעירים מגלמת בתוכה פוטנציאל רב לתמיכה יומיומית בבני המשפחה. עם זאת, אם הסיוע ניתן בצורה לא מקצועית, הוא עלול לטמון בחובו גם סכנות, כמו חדירה בלתי סבירה לפרטיות של המשפחה או אובדן האמון בשירות עקב חשיפת מידע אינטימי או בשל אמצעי הפיקוח הננקטים על ידי גופי הסיוע ואנשי המקצוע במיוחד בהקשר של הגנה על ילדים. מנקודת מבט מקצועית, כיבוד התרבות המשפחתית והשמירה על האמון בין הצדדים הם תנאי הכרחי בסיסי למתן הסיוע למשפחות.

טיפול פרטני סוציו-פדגוגי אינטנסיבי (סעיף 35 בחוק) ניתן במסגרות שונות. סוג זה של סיוע מצריך זמן רב יותר והוא יקר יותר בהשוואה לסוגים אחרים של סיוע אמבולטורי או מוסדי. ב-2021, השירותים הללו ניתנו בצורה אמבולטורית ל-2,800 קטינים ו-3,800 בוגרים צעירים.

סעיף 27 פסקה 2 בספר החוקים הסוציאלי השמיני מציין כי שירותי הסיוע יינתנו "במיוחד" בהתאם לסעיפים 28 עד 35 בחוק, אולם לשכות הרווחה לנוער יכולות גם להציע תמיכה מיוחדת על בסיס אינדיבידואלי. סיוע מסוג זה מכונה "עזרה גמישה לפי סעיף 27 פסקה 2 בספר החוקים הסוציאלי השמיני". ב-2019 הוא כלל כ-71,000 מקרי סיוע אמבולטורי.

העבודה בקבוצות יום וצורות אינטנסיביות ספציפיות (נדירות יותר) של טיפול משפחתי יומיומי מתמקדות בלמידה חברתית, תמיכה בבתי הספר ועבודה עם הורים (סעיף 32 בחוק). מדובר בטיפול אינטנסיבי שנועד למנוע את הוצאתם של ילדים ממשפחותיהם (מגורים חוץ-ביתיים). הילדים או הצעירים נשארים עם משפחותיהם, אולם במהלך ימות השבוע הם מטופלים במסגרות או במשפחות אומנה. הסיוע שניתן במסגרת זו רק לילדים ובני נוער הסתכם ב-23,000 מקרים ב-2021, כך שהיה לו נתח קטן יחסית מכלל שירותי הסיוע שניתנו.

(להתפלגות הכמותית של הסיוע, ראו לסיכום שקופית ההתפלגות הכמותית)