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Panorama

Aide sociale à l'enfance et à la jeunesse en Allemagne

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Selon le Code de la Sécurité et de l’action sociales allemand (SGB), l’aide sociale à l’enfance et à la jeunesse revêt plusieurs dimensions :

Notes

En Allemagne, l’aide sociale à l’enfance et à la jeunesse regroupe plusieurs domaines d’intervention — très disparates à première vue — du travail auprès des enfants, des jeunes, des jeunes adultes et de leurs parents :

  1. Soutien au développement des enfants dans le cadre de structures d’accueil collectif et individuel à la journée 
  2. Soutien au développement des enfants et des jeunes dans le cadre du travail (notamment social) de jeunesse
  3. Dispositifs de soutien à l’éducation des mineurs au sein de leur famille
  4. Actions éducatives et soutien à la parentalité ; mesures de soutien aux enfants, aux adolescents et aux jeunes majeurs vivant dans des conditions difficiles et confrontés à des situations de conflit ou de détresse ; aide à l’intégration des jeunes en situation de handicap (psychique).
  5. Mission régalienne de protection des enfants et des jeunes, dans l’intérêt supérieur de l’enfant.

Dans les quatre premiers domaines, l’aide sociale à l’enfance et à la jeunesse prend la forme de services dont les parents et les jeunes peuvent librement choisir de bénéficier. Le cinquième champ d’intervention (mission régalienne de protection des enfants et des jeunes), en revanche, implique l’intervention de l’aide sociale à l’enfance et à la jeunesse en cas de situation de danger pour les mineurs concernés. L’accord de l’enfant, de l’adolescent ou de ses parents n’est alors pas nécessaire.

L’aide sociale à l’enfance et à la jeunesse apporte un soutien éducatif, propose des aides à l’éducation (lorsque celle-ci présente des difficultés, voire des risques), met en place des mesures favorisant la pleine participation sociale des jeunes en situation de handicap, et assure la protection des enfants et des jeunes en danger.

En Allemagne, l’ensemble de ces services et missions sont ainsi assurés par l’aide sociale à l’enfance et à la jeunesse et relèvent de la loi allemande qui régit l’action sociale en faveur de l’enfance et de la jeunesse (Livre VIII du SGB). Du fait de leurs multiples liens réciproques, ils sont pensés et organisés en articulation les uns avec les autres en vue de la « cohérence des interventions d’aide sociale à l’enfance et à la jeunesse ». Ce terme renvoie à la mission transversale qui sous-tend l’aide sociale à l’enfance et à la jeunesse :

Par le biais d’infrastructures de soutien, d’aide et de protection, l’aide sociale à l’enfance et à la jeunesse vise à répondre aux besoins hétérogènes des parents et de leurs enfants en matière de maîtrise de la vie quotidienne, ce qui suppose des domaines d’intervention très larges. La mission politique, sociétale et de développement des infrastructures dans laquelle s’inscrivent ces interventions est assumée par des organismes publics et privés (par exemple dans le cadre d’une planification ambitieuse de l’aide sociale à la jeunesse, voir articles 79 et 80 du Livre VIII du SGB). Plus les besoins sociaux se complexifieront et plus l’égalité des chances en matière de participation à la vie sociale reculera, plus les services d’aide à l’enfance et à la jeunesse devront diversifier leurs activités pour pouvoir mener à bien leur mission. Ils doivent en effet veiller à la qualité de l’ensemble des conditions d’éducation et de développement des enfants.

Les acteurs publics (collectivités locales) doivent assurer la mise à disposition de tous les services et infrastructures nécessaires à l’aide sociale à l’enfance et à la jeunesse, en nombre suffisant et en temps voulu (cf. art. 79 du Livre VIII du SGB). En revanche, la prestation de services en elle-même (mais pas les missions régaliennes !) est le plus souvent réalisée par des acteurs privés d’intérêt général.

Sources
  • Böllert, Karin (dir.). Kompendium Kinder- und Jugendhilfe. Wiesbaden, Allemagne : SpringerVS, 2018.
  • Hansbauer, Peter ; Merchel, Joachim ; Schone, Reinhold. Kinder- und Jugendhilfe – Grundlagen, Handlungsfelder, professionelle Anforderungen. Stuttgart, Allemagne : Kohlhammer, 2020.
  • Jordan, Erwin ; Maykus, Stephan ; Stuckstätte, Eva. Kinder- und Jugendhilfe – Einführung in Geschichte und Handlungsfelder, Organisationsformen und gesellschaftliche Problemlagen, 4e édition revue et corrigée, Weinheim et Munich, Allemagne : Beltz, 2015.
  • Schröer, Wolfgang ; Struck, Norbert ; Wolff, Mechthild (dir.). Handbuch Kinder- und Jugendhilfe, 2e édition, Weinheim et Munich, Allemagne : Beltz, 2016.
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